64ª Reunião Anual da SBPC

F. Ciências Sociais Aplicadas - 2. Gestão e Administração - 1. Administração Geral e Gestão Estratégica

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E O PLANO DE DESENVOLVIMENTO E ZONEAMENTO: UM ESTUDO DE CASO DO PORTO DE SANTOS

Katherine Marjorie 1 Felipe Mesquita 2 Osvaldo Borralho 3 Samyr Cutrim 4 Léo Tadeu 5 Sérgio Sampaio Cutrim 6

1. Depto. de Ciências Contábeis e Administração – UFMA 2. Depto. de Ciências Contábeis e Administração – UFMA 3. Depto. de Ciências Contábeis e Administração – UFMA 4. Depto. de Ciências Contábeis e Administração – UFMA 5. Prof.Dr. - Depto. de Ciências Contábeis e Administração – UFMA 6. Prof. Msc. / Orientador - Depto. de Ciências Contábeis e Administração – UFMA

INTRODUÇÃO:

O sistema portuário nacional sofreu grandes mudanças nas últimas décadas. Um dos principais indutores destas mudanças foi a promulgação da Lei de Modernização dos Portos, Lei nº 8630/93 onde o governo brasileiro dividiu a administração portuária em duas partes: o Conselho de Autoridade Portuária - CAP e a Administração do Porto Organizado. A lei determina que todo Porto Brasileiro deve possuir um Plano de Desenvolvimento e Zoneamento - PDZ. Este plano traz uma análise estrutural do porto levando em conta todos os fatores que acarretam seu crescimento, como expansões e aquisição de maquinários, entre outros. Nota-se, portanto, que o PDZ é uma ferramenta de Planejamento Estratégico utilizado para direcionar as ações dos portos. Esta pesquisa tem por objetivo analisar as ferramentas de planejamento estratégico utilizadas no PDZ do Porto de Santos. A escolha para realização do estudo se deve pelo seu papel nas exportações brasileiras. O Porto de Santos se destaca como um dos portos de maior movimento do país. Transporta por ano mais de 60 milhões de toneladas de cargas diversas (PORTO DE SANTOS). A hipótese que orienta este trabalho é de que o PDZ é construído com a utilização das ferramentas clássicas de Planejamento Estratégico e que os resultados são positivos para a organização.

METODOLOGIA:

Na elaboração desse trabalho foi utilizado como método a revisão bibliográfica sobre os principais trabalhos em artigos, sites de empresas especializadas e livros, que abordam os planos de desenvolvimento e zoneamento dos portos, e planejamento estratégico, utilizado para organizações em geral. Em seguida foi aplicada a metodologia do estudo de caso. Para o autor Yin (2001), o estudo de caso é um método a ser utilizado em situações onde os comportamentos relevantes não podem ser manipulados, mas onde é possível fazer observações diretas e entrevistas sistemáticas, caracterizando-se pela capacidade de lidar com uma completa variedade de evidências – documentos, artefatos, entrevistas e observações. Para a coleta de informações foi utilizado o método de entrevista com o Superintendente de Planejamento Estratégico do Porto de Santos, Sr. José Manoel Gatto dos Santos, responsável pela área de PDZ.

RESULTADOS:

Segundo o Sr. José M. G. dos Santos, o PDZ é o principal instrumento de planejamento e indutor do crescimento dos portos, orientados à estratégia de negócios e à rentabilidade financeira, mas dependentes de toda sua configuração geográfica atual. Representa a ferramenta maior do planejamento do porto. O PDZ do Porto de Santos estrutura-se em dois tópicos: Zoneamento do Porto que relata a divisão e alocação das áreas do Porto Organizado em terminais, áreas de apoio, áreas de circulação e outros serviços e o Desenvolvimento onde é feita uma abordagem sobre a infra-estrutura necessária para os fluxos de materiais e humanos, as condições do entorno das instalações e instituições de gestão para o funcionamento adequado do Complexo Portuário incluindo também ações que o Porto deve realizar para atingir suas metas. Na elaboração do PDZ foram utilizadas as seguintes ferramentas de planejamento estratégico: Matriz SWOT, Benchmarking, Gerenciamento por Diretrizes, com ênfase a BSC - Balanced Scorecard, acrescido de Estudo de Demanda para o porto e avaliações ambientais. O Superintendente aponta como dificuldades no desenvolvimento a falta de comprometimento dos colaboradores, falta de entendimento da relevância e função do PDZ na instituição e falta de comunicação entre as áreas envolvidas.

CONCLUSÃO:

O trabalho comprovou a hipótese levantada inicialmente de que o PDZ do Porto de Santos utiliza as ferramentas de Planejamento Estratégico. E esclareceu detalhes importantes sobre o processo de desenvolvimento do planejamento. Como resultado da implantação do plano observou-se uma integração dos demais projetos da empresa. Não se trata apenas de alocação planejada de recursos financeiros, mas também dos escassos recursos humanos, configurando-se estes os limites superiores. Outro importante resultado da implantação do PDZ foi a promoção do maior conhecimento das decisões da empresa entre todas as áreas organizacionais.

Palavras-chave: Plano de Desenvolvimento e Zoneamento, Planejamento Estratégico, Porto de Santos.